Crisi del diritto e crisi degli stati, una concausa della crisi

GENOVA – Il potere del diritto internazionale europeo sta vivendo sotto certi aspetti un periodo di crisi pari o superiore a quello dell’economia. Tutto ciò proprio mentre, storicamente, nasce la sua versione più compiuta e per questa ragione fragile. E mentre gli interessi politici generali sono distratti dalla preoccupazione verso l’immediato che ogni urgenza porta, si tralasciano le analisi di lungo termine.

Come scrivevo tre anni fa: dopo la crisi finanziaria (“astratta”, che coinvolge gli istituti più grandi), sarebbe venuta quella economica (molto più concreta, che giunge alle imprese e si ritorce di conseguenza sul pagamento delle imposte), e infine quella degli stati (ancora più concreta, poiché si ripercuote sui servizi, sui cittadini e sulla tenuta generale). In un circolo che, per riassumere un po’ riduzionisticamente, si autoalimenta. I risultati di ciò si vedono oggi, ma hanno radici ancora più lontane.

In questo contesto, gli organismi sovranazionali moderni mostrano una certa inadeguatezza e sembrano dimostrare sempre più di funzionare sulla base del finanziamento e dell’indotto, e non per mezzo dei principi che ne costituiscono le fondamenta statuarie. Si vedano, come meri esempi simbolici, la recente decisione statunitense di tagliare le sovvenzioni all’UNESCO a seguito dell’accoglimento palestinese nell’organizzazione, o la complessa situazione siriana: il cui grafico sul prodotto nazionale parla più di molti opinionisti. Ma si guardi soprattutto al quadro dell’Europa: obbligata per sopravvivere a salvare le economie più deficitarie pure quando la loro situazione è figlia, tra i vari fattori, anche della continuata violazione alle norme di stabilità previste.

Tutti esempi diversi che evidenziano un modus operandi comune sempre più radicato nelle istituzioni e fuori da esse. Non considerare questo stato di cose come una delle ragioni indirette – per altri molto diretta – delle crisi è probabilmente miope. In un sistema nel quale il diritto, nel suo senso più nobile e antico, è spogliato anche da ogni valore ideale e superato da logiche di interesse oligarchico, difficilmente infatti c’è equità, e difficilmente vi sono regole diverse da quelle plasmate in modo variabile dagli attori del mercato a seconda delle convenienze del giorno.

Si potrebbe definire uno stato di Mistocrazia (da misthos: stipendio, compenso). Già a fine ottocento, in riferimento al corporativismo imperante, si parlò di un sistema di Crisocrazia (potere dell’oro). Ma a prescindere dal nome: è un sistema regredito negli obiettivi ma moderno nei mezzi, che appare nell’epoca della morte delle ideologie in una forma rinnovata . Una sorta di versione postmoderna ed evoluta del feudalesimo, più che un’organizzazione sociale pienamente democratica, meritocratica ed egualitaria. Su Internet si potrebbe chiamare ironicamente Medioevo 2.0.

L’aspetto più preoccupante è che questa Mistocrazia coglie le deviazioni dei suoi sistemi predecessori ma si adatta sempre più all’evoluzione della società e del diritto moderno, slegandosi dai sistemi di valori precedentemente usati a modello, e aggirandolo: quasi mai violandolo, oppure violandolo entro limiti controllabili. Un sistema che modifica il diritto agendo all’interno del suo stesso campo o lo sfrutta facendo pressione esternamente su chi ne è attore, generando un sistema clientelare spesso inconsapevole e formalmente legale, ma che ne svuota i principi e lo trasforma in alcuni casi da potenziale ostacolo contro le proprie condotte ad arma utile contro chi ha meno potere.

L’Italia, in questo, insegna da anni. Se è vero, come scrisse Indro Montanelli, che una buona maggioranza delle norme nazionali recenti è stata pensata e scritta da una casta di avvocati – e non giuristi – in condizione di costante di conflitto d’interessi. Se è vero, come disse Altiero Spinelli, che le «baronie economiche» sono una delle componenti di questi fenomeni già dalla prima metà del novecento. E se è vero, infine, che sono almeno vent’anni che i governi agiscono d’urgenza, sovente in violazione delle norme comunitarie, prevalentemente per i propri interessi di casta e mai a lungo termine, non c’è da stupirsi che uno degli stati in maggiore difficoltà sia proprio il nostro.

Le concause della fragile situazione del diritto e dell’economia internazionale di fronte alle crisi sono naturalmente numerose, e semplificarle in una breve analisi giuridico-politica potrebbe essere fuorviante se non errato: ma dimenticare una delle concause è con ogni probabilità un’imprudenza altrettanto grave, se se ne vuole uscire.

Luca Spinelli

Riapre il sito internet della Wikipedia italiana: sciopero sospeso. *La notizia in anteprima nazionale*

ROMA – Dopo uno stop di 40 ore riapre la Wikipedia italiana. Lo sciopero dell’enciclopedia è per il momento sospeso.

Secondo un comunicato ben visibile sopra ogni pagina, le proteste sono state ascoltate. Agli utenti resta tuttavia il dubbio che le promesse fatte vengano realmente messe in pratica dalla politica italiana. Non si escludono quindi altre possibili proteste clamorose.

Il ddl Alfano sulle intercettazioni, in particolare il comma 29, è stato – ed è ancora – l’oggetto della contestazione. Centinaia di migliaia di utenti hanno in questi giorni protestato su Internet contro la norma. Il disegno di legge prevedeva la possibilità per chiunque si fosse sentito leso, di chiedere una rettifica “senza commento” per una notizia su di lui. Obbligo da adempiere in sole 48 ore, pena sanzioni fino a 12.500 euro.

Le modifiche annunciate al ddl, che prevedono la reltiva separazione tra siti personali (culturali, e così via) e testate giornalistiche, hanno convinto gli utenti di Wikipedia a sospendere l’iniziativa, confidando nelle dichiarazioni rassicuranti giunte dal parlamento.

Nei giorni scorsi, vari milioni di utenti (otto nel solo giorno di ieri) avevano letto l’annuncio del blocco presente su ogni pagina di Wikipedia, e la notizia aveva fatto il giro del mondo suscitando sdegno e rabbia. Centinaia di migliaia le firme raccolte in poche ore a favore di Wikipedia su Facebook e in varie petizioni online.

Occhi puntati, ora, sulla reazione del parlamento verso quest’atto di buona volontà e fiducia da parte degli utenti dell’enciclopedia. Senza l’esclusione di nuove chiusure, se non venissero rispettate le promesse.

Luca Spinelli

Wikipedia è stata chiusa, come superare il blocco e visitarla lo stesso?

ROMA – La Wikipedia italiana ha annunciato uno sciopero generale contro il comma 29 del Ddl Alfano sulle intercettazioni. Il comma prevederebbe l’obbligo di rettifica per tutte le frasi reputate come lesive: una norma in totale contrasto col sistema libero di Wikipedia.

Oltre alla discussione nel merito, da molti condivisa, ciò che alcuni si chiedono in queste ore è come accedere ai contenuti superando la chiusura e il blocco per consultare le pagine in caso di necessità.

La soluzione è possibile, prima di tutto grazie alla versione per i cellulari che non è stata chiusa. Si può raggiungere all’indirizzo it.m.wikipedia.org ed è completa ma il motore di ricerca interno non funziona, perciò l’importante è avere l’accortezza di navigare modificando a mano l’indirizzo web della pagina (un po’ laborioso).

Un secondo sistema è disabilitare sul proprio browser il Javascript e i CSS (con Firefox: Menu “strumenti” > “opzioni” > “contenuti” > “attiva Javascript” e “visualizza” > “stile pagina” > “nessuno stile”). L’intera wikipedia sarà perfettamente leggibile in formato testuale.

Esiste poi wapedia.mobi/it, formato graficamente più snello di Wikipedia dedicato ai cellulari, che usa i medesimi database e contenuti della sorella maggiore (e non vererà sicuramente chiusa, visto che i tutti contenuti non sono stati cancellati, non lo saranno mai e sono ancora pubblici, anche se difficili da raggiungere). Sono online anche vari “mirror”, ovvero copie di Wikipedia, come per esempio www.territorioscuola.com/wikipedia.

Non bisogna dimenticare, infine, tutte le Wikipedie straniere, a partire dall’inglese en.wikipedia.org (con più di un milione di voci: ben di più di quella in italiano).

Il blocco di Wikipedia non dovrebbe durare più di 24 ore. Tempo che, più che per evadere il blocco, si può impiegare per riflettere sul perché tutto questo sia successo.

Luca Spinelli

Attivato il primo ministero in grado di offrire e ricevere fatture elettroniche. Entro l'anno prossimo l'intero apparato federale sarà in grado di gestire fatture digitali.

BERNA – Dall’11 maggio 2011 l’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione (UFIT) può ricevere ed emettere fatture elettorniche. Il fornitore non avrà più la necessità di stampare, registrare e spedire le fatture, con un conseguente netto risparmio di tempi, costi e consumi.

L’automazione dell’intero processo di fatturazione porterà a risparmi sia per la pubblica amministraizone, sia per le imprese interessate. L’UFIT è ad oggi il primo Ufficio dell’Amministrazione federale ad offrire la fatturazione elettronica, ma entro il 2012 tutti gli altri uffici saranno attrezzati per il loro ricevimento.

Per effettuare la fatturazione elettronica basta un semplice computer e un collegamento internet. La fattura elettronica perviene all’UFIT entro 24 ore e viene trasmessa direttamente al responsabile dell’elaborazione ulteriore..

Il passaggio al digitale per l’amministrazione fiscale è uno dei punti focali dell’attuazione della strategia di e-government di Confederazione, Cantoni e comuni. Gli obiettivi sono permettere all’economia e ai cittadini di sbrigare elettronicamente le pratiche amministrative con le autorità, senza spese ulteriori, code e abuso di carta.

Red. Tec.

Governo elettronico in Svizzera, nuovi obiettivi, nuove prospettive.

BERNA – Governo elettronico. Ovvero lo lo spostamento al digitale degli archivi, dei moduli, dell’apparato burocratico e dei contatti col cittadino. Con un occhio di riguardo verso le opportunità di Internet. Le intere risorse pubbliche su computer, in sostanza. La Svizzera da anni ha puntato su questo sistema di gestione della cosa pubblica, per sfruttarne i vantaggi economici e l’aumento di competititvità generato dai minori ostacoli burcocratici.

Già nel rapporto europeo 2010 sul Governo elettronico la Confederazione occupava una posizione nettamente migliore rispetto agli anni passati.  Stando a un comunicato odierno, le istituzioni vogliono ora «dare un’ulteriore spinta al Governo elettronico in Svizzera».

Dopo il voto online, ormai realtà per molti svizzzeri, dopo le nuove procedure standard per l’acquisizione di carta d’identità e passaporto, e dopo l’inizio dell’informatizzazione degli uffici pubblici, il comitato direttivo per il governo elettronico chiede di guardare oltre.

In un comunicato, alla luce dei buoni risultati e per raggiungere i nuovi obiettivi, chiede quindi: il rinnovo dell’attuale convenzione con la Confederazione (in scadenza nel 2011), un maggiore potere decisionale, la focalizzazione su progetti specifci, una guida federale più vincolante per le parti coinvolte, una base di finanziamento comune, e la scelta di standard vincolanti (dei dispositivi e dei sistemi): aspetto fondamentale per uno sviluppo coerente ed economico dei piani.

Il Comitato direttivo ha quindi indicato una roadmap generale per il prossimo periodo:

1. un piano d’azione che contenga da 5 a 8 progetti prioritari, con condizioni vincolanti;
2. una carta geografica con la panoramica sui progetti di Governo elettronico in Svizzera;
3. maggiore potere decisionale del comitato, anche in merito all’attuazione e rispetto degli standard;
4. una base di finanziamento comune.

D’intesa con la Conferenza dei Governi cantonali (CdC), gli obiettivi saranno concretizzati in una nuova Convenzione quadro. Gli Uffici federali, i Cantoni e le associazioni dei comuni avranno poi la possibilità di esprimersi con una procedura di consultazione. Subito dopo l’estate, la Convenzione quadro riveduta verrà quindi sottoposta alla Conferenza dei Governi cantonali e al Consiglio federale per l’approvazione definitiva.

Red Tec.

di Luca Spinelli - Ancora un passo indietro del Governo svizzero sulla reiservatezza del segreto bancario: divulgabili anche parte dei dati bancari.

BERNA – Il segreto bancario vacilla ancora di più. Dopo gli allentamenti lungamenti discussi dal nostro quotidiano negli speciali dei mesi scorsi, il governo svizzero annuncia un’ulteriore mossa: l’indendificazione dei presunti rei tramite il numero di conto bancario.

Sotto l’ulteriore pressione estera, e dopo i durissimi scontri dei mesi passati con Germania, Francia e Italia, l’amministrazione svizzera ha ora paura dell’isolamento internazionale. Intanto il franco si rafforza, contrastando le esportazioni e il fluire di denaro dall’estero. L’assistenza amministrativa prevista dalle convenzioni approvate recentemente dalla Svizzera con vari paesi (convenzioni sulla doppia imposizione), prevedeva per ora in caso di “presunti evasori” che la Svizzera fornisse all’istituzione estera nome e indirizzo del contribuente e del detentore delle informazioni.

Restava invece proibita la ricerca “indiscriminata” di informazioni (le cosiddette “fishing expedition”). Il timore di avere nuove pressioni sul segreto bancario e il rischio di cadere ancora nella lista dei paesi non collaborativi stilata dall’Ocse, sotto forte pressione europea, stanno però lentamente erodendo la ritrosia elvetica. L’interpretazione delle nuove norme prevederà quindi anche l’invio dei dati del conto del presunto reo.

Per il ministro delle finanze Widmer-Schlumpf, l’invio dall’estero di un numero di conto corrente bancario sprovvisto del numero IBAN non basterà per aprire un dossier. Ma sono già moltissime le voci critiche che si alzano nel paese: d’accordo, ma comunque con vari distinguo, solo parte della sinistra.

Per la consigliera federale, intervistata dalla televisione elvetica, è necessario «decidere se vogliamo di nuovo avere problemi in questo campo oppure se siamo disposti ad adattarci con misure che sono possibili senza creare danni all’economia e alla piazza finanziaria elvetiche». Formulando la sua risposta, quindi, in maniera da definire chiaramente l’indirizzo del governo.

«La Svizzera è rimasta sola» ha inoltre ammesso in conferenza stampa, «dal momento che altri paesi che conoscono la pratica del segreto bancario, come l’Austria, approvano questa estensione interpretativa dell’assistenza amministrativa». L’esecutivo dichiarerà quindi entro la fine di febbraio l’intenzione di approvare l’estensione, decretando de facto la fine di quella normativa, già ampiamente riscritta, istituita ormai nel lontano 1934 con l’obiettivo d’impedire ingerenze statali nella riservatezza dei cittadini. Norma che ha sostanzialmente sempre ben funzionato in Svizzera, anche con le successive modificazioni per l’antiriciclaggio, ma che mal si concilia con sistemi internazionali strutturati diversamente, e in parte certamente meno soldi.

Infine, probabilmente in aprile il Parlamento deciderà se approvare o meno l’estensione, in occasione delle procedure di ratifica delle convenzioni già firmate. Ma l’accettazione pare cosa meramente formale. «Rimane poi intatta la possibilità di lanciare un referendum», ha aggiunto il ministro, come per ogni altra norma. In ogni caso, da oggi in poi, tutte le convenzioni passate e future dovranno includere l’estensione interpretativa annunciata.

Luca Spinelli

Cultura: nuovo accordo internazionale tra Svizzera, Germania ed Austria per la promozione del cinema e delle sue opere.

BERNA – In un comunicato, il governo svizzero annuncia la decisione di aiutare lo sviluppo e la ricerca nell’ambito delle produzioni cinematografiche nazionali. Il consigliere federale Didier Burkhalter ha infatti firmato un nuovo accordo in tal senso tra la Svizzera, la Germania e l’Austria. Un po’ di respiro, insomma, per la produzione culturale nazionale ed internazionale.

I primi accordo in questo settore infatti, risalivano con la Germania addirittura al 1984, con l’Austria, al 1990. Il nuovo accordo li sostituisce perciò entrambi. Tra le clausole previste, una riduzione dal 30 al 20 percento della partecipazione minima del coproduttore minoritario, che potrà diminuire fino al 10 percento in caso di accordo fra le parti. Il nuovo testo consente inoltre cofinanziamenti tra il 10 e il 20 percento anche senza un contributo tecnico-artistico.

Lo scopo è quindi agevolare concretamente le possibilità di coproduzione fra i tre paesi, poiché il modello precedente, stando all’opinione dei rispettivi dipartimenti, aveva dimostrato che «l’incremento dei costi di produzione ostacolava la partecipazione dei produttori minoritari».

Inoltre, il capo del Dipartimento federale dell’interno, in questo momento e fino a lunedì in visita ufficiale in Germania, incontrerà il Ministro per la formazione e la ricerca Annette Schavan. Le trattative saranno incentrate sui rapporti bilaterali nel settore della formazione e della ricerca, sull’educazione e l’innovazione.

Il consigliere federale Didier Burkhalter in visita a Berlino incontrerà inoltre giovani artisti della capitale tedesca e scrittori svizzeri, visitando inioltre lo European Film Market, accompagnato dalla direttrice Beki Probst.

Red. Tec.

Si allargano le inchieste della COMCO per sospette posizioni di monopolio in Svizzera nella gestione della banda larga. Questa volta, dopo San Gallo e Friburgo, è la volta di Ginevra. Ma sono mole le concessioni sotto osservazione.

GINEVRA – Dopo l’apertura delle inchieste nel nord est e nella svizzera occidentale delle quali ci siamo occupati nei giorni scorsi, la banda larga è ormai ufficialmente sotto i riflettori praticamente su tutto il territorio svizzero.

Il rischio è che si generino posizioni di monopolio che blocchino il mercato e violino le leggi sui cartelli (antitrust). Stando a un comunicato ufficiale, anche a Ginevra la Commissione per la concorrenza (COMCO) ha deciso di aprire una inchiesta preliminare sulla costruzione della rete in fibra ottica. Negli ultimi mesi, inoltre, sono stati «numerose» le denunce di verifica trasmesse alle autorità riguardo gli accordi che Swisscom sta prendendo con imprese cittadine di fornitura d’elettricità in tutta la nazione.

Stando al comunicato ufficiale odierno, per alcune clausole del contratto di cooperazione tra i Services industriels de Genève e Swisscom, «la segreteria della Commissione della concorrenza apre un’inchiesta preliminare perché esiste il rischio che [...] possano condurre ad una riduzione della concorrenza».

Con l’iniziale progetto di costruire una rete in fibra ottica multipla in Ginevra, le due aziende sembravano voler porre le basi per una leale concorrenza, e permettere ad ogni partner di controllare almeno una fibra ottica. Secondo una prima valutazione della commissione, però, alcune clausole potrebbero «ridurre o addirittura sopprimere la concorrenza», tutto ciò, naturalmente, «a scapito dei consumatori».

Secondo le norme in vigore, qualora si sospetti l’inizio di un monopolio o di un cartello, le imprese possono rivolgersi alle autorità della concorrenza.

All’atto del ricevimento delle denunce, le autorità iniziano una verifica senza però intralciare in alcun modo le operazioni commerciali. Solo quando e se giungono ad un concreto sospetto che vi possano essere rischi per la concorrenza, aprono una procedura d’inchiesta. Questo è l’ennesimo caso.

Red. Int.
(fonte Admin)